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负压风机产能利用率70% 拒高能耗
钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭，这些行业产能的利用率在70%-75%之间，光伏只有不到60%，风机不到70%。化解产能过剩，是我们当前和今后一段时间调整经济结构和转变发展方式的一个重点。中央提出要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，化解产能过剩问题。首先要提高企业的素质，通过兼并重组消化一批过剩产能，通过优胜劣汰淘汰一批落后产能，鼓励企业到海外发展，转移一批产能。
在提到投资扩内需的时候，他也强调，核心的问题是要优化投资结构，不能再去搞那些低水平的重复建设，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企业，也不能搞产能过剩的企业，而是要把资金更好地用于改善生产条件和改善人民群众的生活。“在投资的安排上主要考虑民生，考虑‘三农’，考虑节能减排，考虑改善基础设施、改善生态环保风机。”
该降就降 拟取消4%的调价幅度
改革·调油价
成品油消费涉及千家万户，涨价对消费者来说不是一个好消息，所以大家有批评的意见，这些我都听到了，也都理解。
张平回答凤凰卫视记者称，国家发改委正在研究油价形成机制的改革方案，计划缩短调价周期，同时取消4%的调价幅度，使定价机制更加灵活，该涨就涨，该降就降，更加适应国际市场的变动。
张平说，现有的成品油价格形成机制有两个明显的缺点：一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月，而国际油价每天都在变动；二是现有机制设定国际油价在22个工作日内变动幅度达到4%才做调整，如果达不到4%，成品油价格就保持稳定，这造成国际油价变动不能及时反映到国内成品油价格上来。
谈及最近的一次国内成品油价格调整，张平说，调价窗口期应该是2月19日前后，但因为是春节，所以一直等到2月24日夜里，也就是过了正月十五以后才上调油价。“正好遇到国际油价那两天向下走，由原来每桶116美元降到113美元，但原来油价的定价水平大体是每桶108美元至109美元，仍然处在调价窗口期，所以这次调价是按照调价机制进行的。”
“成品油消费涉及千家万户，涨价对消费者来说不是一个好消息，所以大家有批评的意见，这些我都听到了，也都理解。”张平说，国内成品油价格是按照油价形成机制来确定的，特别是最近几年都严格按照这个机制调整。
健康发展 城镇化规划上半年出台
发展·城镇化
有不少的农民工以及随迁的家属、子女进城，还没有能够真正地、完全地享受到城市的生活。
有记者问，有人担心会不会出现大跃进一样的城镇化或者摊大饼一样的城市扩张，会不会推出一些措施来保障城镇化顺利健康地进行？
张平说，去年我国城镇化率达到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。城镇的繁荣吸纳了大量劳动力，也带动了二、三产业的发展。
但城镇化确实存在着一些问题，包括现在我们有不少的农民工以及随迁的家属、子女进城，还没有能够真正地、完全地享受到城市的生活。城市的基础设施也还有不适应的地方，去年包括东部地区在内也发生一些洪涝灾害、城市的交通拥堵等问题。
还有，从更广阔的范围来看的话，我们城市的布局、城市的规模也不尽合理，大城市继续在膨胀，因为聚集了比较多的优质资源。而中小城市、小城镇发展显然还是不够。我们在城镇化的进程中也确实存在着需要注意和需要克服的问题。
城镇化是今后一个时期我们扩大内需的最大潜力，今后我们还要引导城镇化健康的发展，就是要提高城镇化的质量和水平，不仅仅要看它的速度、它的规模，更要看它的质量和水平。
他说，国家发展改革委正在会同有关部门编制城镇化发展规划，以引导城镇化有序、健康地发展。规划有望今年上半年出台。
完善社保 让老百姓敢花钱愿花钱
政策·扩内需
要提高消费能力让老百姓有钱花，要稳定消费预期让老百姓敢花钱，要改善消费环境，让老百姓愿意花钱、放心花钱。
在回答扩大内需的问题时，张平说，扩大内需是我国经济发展的战略基点，重点是要发挥消费对经济增长的基础作用和投资对经济增长的关键作用。
张平说，扩大居民消费，要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫。提高消费能力，就是要增加居民的收入，让老百姓有钱花。
为此，要通过扩大就业、推进收入分配制度改革，进一步提高城乡居民收入，建立与劳动生产率提高相适应的企业职工工资正常增长机制，千方百计增加农民收入。稳定消费预期，就是要让老百姓敢于花钱，最重要、最基本的措施是进一步完善医疗、养老等社会保障制度，并随着经济发展不断地提高保障水平。增强消费意愿，就是要积极发展文化、旅游、养老等消费，加快培育形成新的消费增长点。改善消费环境，就是要规范市场经营，加强市场监管，使产品质量让老百姓放心。
张平说，我国是一个发展中国家，还有很大的投资需求，关键是要选好投资方向，优化投资结构。要把投资的重点放在改善群众的生产生活条件上，加快推进保障性安居工程和农村危房改造，加强学校、医院等薄弱环节建设；继续加强农田、水利、农村道路建设和农村电网改造；进一步增加对城镇基础设施、节能减排、环境保护等领域的投入。
2013，改革的八个关键词
展望
在回答深化经济体制改革的问题时，张平表示，改革开放是国家发展进步的根本动力。我们今天取得举世瞩目的发展成就，靠的是改革，今后中国发展仍然要靠改革。
他说，按照党的十八大的要求，深化经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，更好地发挥政府的调控作用。政府工作报告明确，下一步要重点推进八个方面的改革：
进一步完善基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，深化国有企业改革以及重点行业改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化投融资体制改革，推进价格改革，积极稳妥推进事业单位分类改革，深化收入分配制度改革。
政府工作报告解读
转变职能：再次大部制改革
【报告亮点】坚持转变政府职能，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
几天后，代表们将审议国务院机构改革和职能转变方案。朱列玉代表说，可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥地推进行政体制改革，简政放权。
农民财产权：不与民争利
【报告亮点】始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。
征用一亩农用地，给农民补偿仅为几万元甚至数千元。朱孟洲代表说，未来城镇化进程，要着力破解土地城镇化和农民城镇化不匹配的问题。
惠及全民：收入分配改革
【报告亮点】要抓紧研究制定具体政策，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
自由迁徙：户籍改革将破冰
【报告亮点】逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。
食药安全：监管扎上“篱笆”
【报告亮点】要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，严格从生产源头到消费的全程监管。
结构优化：加快财税体制改革
【报告亮点】促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
人口政策：促长期均衡发展
【报告亮点】统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题。
价格改革：体现科学公平稳妥
【报告亮点】推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。
记者手记
留20秒给记者拍照 笑脸张平很接地气
昨日8点一刻，距离十二届全国人大一次会议的新闻发布会还有近2个小时，我就匆匆赶到了中央电视台梅地亚中心的发布厅里。
国家发改委主任张平将连续第五年在这里出席记者会。而华西都市报也已经连续两年，在这个发布会上向张平提问。前年，问的是成渝经济区，去年问的是CPI，因为没有完成调控指标，他首先作了自我批评，又用了11分钟作答。2012年，CPI控制目标成功实现，我盼望着在发布会上向他道喜，并完成“连续三年提问”的目标。
10点，张平准时出现。这个安徽汉子真实在，一落座就给在场记者20秒拍照时间。顿时，上百个“长枪短炮”的镜头对准他，闪光灯咔嚓一片，他则始终保持着微笑，耐性大好。回答记者们提问时，他也是一口浓郁淳朴的安徽口音，耐心回答着所有问题，既幽默又接地气：评价过去五年，“我不愿意用‘风景这边独好’这句话，但是我们确实取得了很大的成绩。”谈必须完善社保，否则“老百姓有钱不敢花，存了钱养老，存了钱给孩子读书……”
发布会结束，没有获得提问机会的我仍不甘心，一个跨栏“跃”过主席台上的鲜花，直奔张平，转而询问今年房价是否下跌。张平这次更实在了——“这个问题没法答！”转身匆匆离去。
2012年本报记者杨东问CPI 张平首次作自我批评
2012年3月5日，十一届全国人大五次会议举行记者会，华西都市报记者杨东就CPI涨幅超预期一事，成功提问国家发改委主任张平。张平在回答杨东的提问时，首次作自我批评：“去年，有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好，没有能够实现4%这样一个调控目标；今年，我有信心物价总水平涨幅控制在4%左右。”自我批评之后，张平用了足足11分钟，对去年的物价进行了全面的分析说明。
2011年本报提问成渝经济区 张平：你信息很灵通
2011年3月6日，十一届全国人大四次会议举行记者会，邀请国家发改委主任张平，副主任朱之鑫、徐宪平就“十二五”规划纲要回答记者提问。华西都市报记者杨东向张平提问：“日前，国务院通过了成渝经济区区域规划，这个规划获批后，国家给予哪些政策上的支持？”对这个问题，张平用了7分钟来回答，并点评记者：“你的信息很灵通，成渝经济区的发展规划国务院常务会议刚刚审议，也就是这么三四天的工夫。”评价去年经济形势：
经济企稳、结构优化、物价稳定、民生改善培养新的消费热点：
文化消费、旅游消费、养老消费、绿色消费解决产能过剩方向：
尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治
——张平
微博两会
过去五年值得骄傲
【博文】国家发改委主任张平说，过去五年中央的措施完全正确。面对国际金融危机和自然灾害挑战，改革开放取得历史性成就，值得中国人骄傲和自豪。五年经济平均年增9.3%，增速在主要经济体中最快。我不愿用风景这边独好的说法，但确实值得骄傲。
【跟帖】@90后的倾诉：值得骄傲，但不要忘了更长、更艰难的路要走。
@牛人大宝2013：感谢十年牢牢牵住房价这匹脱缰野马！
@扶坑：国家风景独好！
@盐城师范学院文学院团总支：确实值得骄傲。
@李华宙：对老百姓来说，呼吸到新鲜空气、吃上安全的食物、有房子可以安居、小孩子有安全的奶粉可以吃、农民工子女上得起学，就是幸福。
本版稿件除署名外综合新华社、央视
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